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2019 年 11 月 06 日 星期三
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深讀 | 博鰲樂城國際醫療旅游先行區的變與謀

南海網 http://www.hinews.cn 時間:2019-10-11 09:28 來源:海南日報 作者:馬珂

  《關于支持建設博鰲樂城國際醫療旅游先行區的實施方案》發布之后——先行區的變與謀

  ■ 海南日報記者 馬珂

  博鰲樂城國際醫療旅游先行區(以下簡稱先行區)正在加速升溫。

  今年7月,為推動園區高質量發展,加快海南自貿區、自貿港建設,省委、省政府為先行區等4個園區制定了“一園一策”,創新體制機制,下放審批權限。此后,先行區管理局成立,進一步激活園區發展能量。

  9月16日,國家四部委聯合印發的《關于支持建設博鰲樂城國際醫療旅游先行區的實施方案》(以下簡稱《實施方案》)正式發布;

  9月24日,“來了!您稍等我一下。”先行區管理局局長顧剛還沒接待完上一批企業代表,下一批前來咨詢的企業代表又來了;

  9月28日,“我能再咨詢個問題嗎?”2019博鰲樂城管理局國際藥械對接暨招商推介會在上海召開,結束的時間延后了一個半小時,仍有企業代表“抓”著主辦方不放……

  博鰲樂城國際醫療旅游先行區這片土地,正在持續升溫。海南日報記者 袁琛 攝

  隨著《實施方案》的發布,這塊中國醫療改革創新試驗田,再次引起了世界的注目,聚焦了眾多醫藥企業、醫療專家以及患者的關注與期待。

  近日,海南日報記者走進先行區,感受這里快馬加鞭的發展步伐,細數《實施方案》帶給這里的變與謀。

  

  更火熱 眾多知名企業從觀望到謀求合作

  “幾乎每天要接待三四批國內外來訪企業,其中不少企業,多年來一直關注著先行區,《實施方案》的發布,給了他們足夠的信心,邁出尋求合作的腳步。”9月24日中午12時30分,在送走了上午最后一批企業代表后,顧剛接受了海南日報記者的采訪。

  9月17日,《實施方案》發布后的第二天,海南在北京召開了一場先行區招商及政策推介會。現場能坐下400人,沒想到來了近500人。一些企業代表等到很晚,只為了多問上幾句。

  9月28日,在上海舉辦的2019博鰲樂城管理局國際藥械對接暨招商推介會,火爆依舊。

  9月24日,在博鰲一齡生命養護中心,工程師正安裝從美國GE公司引進的全球首款、中國首臺裝機使用的心血管專業型CT設備。 見習記者 李天平 攝

  “我們能不能參加?”在推介會舉行前,顧剛接到眾多企業要求參會的電話。

  原計劃邀請60家企業,最終抵擋不住企業的熱情,臨時增加到了70余家,多數是強生、美敦力、貝朗醫療、蔡司醫療等國內外知名藥械廠商。

  有些企業代表沒座位,寧愿站在會場邊,全程聚精會神聽著先行區的種種介紹。聽到關鍵內容,企業代表紛紛舉起手機,或拍照或錄音,聚焦先行區未來發展。

  更開放 手術審批時間從半年縮至2天

  2013年2月,國務院批準設立先行區時,賦予先行區9條特殊優惠政策,被稱為“國九條”。此次發布的《實施方案》被視為“國九條”的升級版。

  更開放、更快速、更便捷,將是先行區未來給患者呈現的姿態。

  “終于等到了!”9月29日,先行區一家醫院手術室外,一位患者的母親焦急又欣喜,“孩子6個月的時候就被確診雙耳極重度感音神經性聾,醫生建議手術。我們一直在等最新的耳蝸產品,本來以為要出國才能用到,沒想到在先行區實現了我們的愿望。”

  這例手術的主刀醫生是復旦大學附屬眼耳鼻喉科醫院耳鼻喉科研究院院長、耳鼻喉科主任李華偉。

  這是先行區管理局9月6日發布《樂城先行區落實人才發展體制機制鼓勵醫生多點執業兼領薪酬醫生入駐》公告,公開邀請耳蝸手術專家醫生來先行區開展手術后,專家自主在先行區完成的首次特許人工耳蝸應用。

  截至目前,先行區已邀請33位國內頂級手術專家使用國內未上市的人工耳蝸產品,李華偉就是其中之一。他于9月24日完成在先行區的多點醫師執業注冊,隨即提出要開展特許人工耳蝸的手術應用。本次完成的人工耳蝸手術,從提出申請到審批僅用了2天時間,而此前的審批時長要半年。

  除此之外,依托博鰲公共保稅藥倉,先行區內的醫院可根據患者臨床急需情況,引進國際率先上市的創新藥物,使患者在院內即可獲得國際先進的藥物治療。

  “曾經藥品使用的審批流程很漫長,從27天到3個月不等,而且患者不可以將藥品帶離先行區。”博鰲一齡生命養護中心董事長李瑋說,“有些重癥患者,病情變化快,等待用藥的時間可能會使他們錯過最好的治療機會,而有一些慢性病患者,不能將藥帶離,也會覺得很不方便,同時也增加了經濟負擔。”

  《實施方案》對此作出了調整,要求在患者備案承諾基礎上,有條件允許先行區醫療機構患者帶合理自用量的進口藥品離開先行區使用。先行區按照“少量、自用”原則,制定進口藥品帶離先行區使用的管理辦法。

  更自信 首批入駐企業初嘗新政紅利

  “哪也不去了!就扎根在博鰲了!”9月24日,李瑋在接受海南日報記者采訪時,不由得發出這樣一句感慨。

  目前,先行區內已有9家醫療機構相繼開業或試運營。2018年,先行區醫療機構實現營業收入3.65億元,同比增長227%;就診人數3.2萬人次,同比增長69.1%。

  博鰲一齡生命養護中心作為首批入駐園區的企業之一,扎扎實實嘗到了“甜頭”。

  李瑋介紹,9月16日,來自全國各地的500名意向會員到博鰲一齡生命養護中心參觀,考慮是否入會,當天恰巧《實施方案》發布。9月18日,博鰲一齡生命養護中心充分利用先行區的政策優勢,從美國GE公司引進了全球首款、中國首臺裝機使用的心血管專業型CT設備等3臺國際先進醫學影像設備,成立“一齡國際醫學影像中心”,讓國人不出國門就能享受到國際一流水準的精準醫療服務。

  “兩件事情的影響下,參觀的客戶信心十足,紛紛正式入會,我們的收入增長了接近3000萬元。”李瑋說,“我們很自豪,成為先行區首批入駐企業,更早享受到政策紅利,現在一齡要把博鰲的養護中心作為集團發展的母版,用好國家給予的好政策。”

  而先行區內專注于輔助生殖技術的慈銘博鰲國際醫院,最近也格外忙碌。

  “我們微信公眾號和電話咨詢的流量猛增,增幅是我們始料未及的。”慈銘博鰲國際醫院運營副院長王小歐告訴海南日報記者,近期針對輔助生殖的咨詢量達到了160多人,還有一部分是來自國外的客戶。

  “曾經有數據顯示,每年我國到國外尋求輔助生殖的人數在38萬以上。我們希望依托先行區這么好的政策,引進新技術、新設備、新藥品和人才,能夠將這一人群留在中國、留在博鰲。”王小歐說。

  謀

  更高端 真實世界臨床數據應用研究讓多方受益

  9月28日在上海舉行的2019博鰲樂城管理局國際藥械對接暨招商推介會,是先行區首次對藥械商進行的專場推介。

  《實施方案》里提出的開展真實世界臨床數據應用研究,意味著先行區內未來不僅有醫療、醫養機構,還會吸引更多的藥械廠商。

  海南省藥監局局長賈寧在推介會上表示,在先行區開展真實世界臨床數據應用,等同于臨床試驗數據,可以作為申請在中國注冊的依據。

  真實世界臨床數據應用,是指先行區各醫療機構使用臨床急需進口藥品和醫療器械,所取得的臨床數據通過嚴格的數據采集和系統處理、正確的統計分析以及多維度的結果評價,可用于產品注冊和監管決策過程。

  賈寧介紹,開展真實世界臨床數據應用研究具有很高的“含金量”,有4個方面重要意義。一是能夠極大地縮短全球創新藥物進入中國市場的時間;二是可以大大降低全球領先藥物和醫療器械進入中國市場的成本;三是可以讓中國患者更早更低成本享受全球領先藥物和醫療器械;第四,能夠進一步鞏固先行區作為全球最新醫療技術中國門戶的地位。

  貝朗醫療代表接受采訪時介紹,過去只能將醫療團隊、患者帶到國外使用全球先進藥械,新的實施方案為全球先進藥械打開了窗口,下一步他們將把先進的藥械帶到樂城、把優秀的醫療團隊帶到樂城、把患者帶到樂城,希望盡快使進口器械在樂城安家。同時,貝朗醫療也期待將蛇牌學院落戶先行區,為醫生和其他醫學專業人士提供高品質的學術課程和研討會。

  據了解,在上海推介會上達成藥械采購使用意向的機構,將在中國國際進口博覽會期間簽訂采購合同。11月9日,先行區管理局將在中國國際進口博覽會上舉行專場推介。

  更多元 園區提供“一攬子”服務發展醫療旅游

  9月16日,《實施方案》發布會上,有一組數據值得關注:2019年上半年,先行區接待醫療旅游人數約2.25萬人次,同比增長40.6%。

  一齡集團2013年進入海南市場,將其全國會員康養與海南的旅游相結合。“發展至今,我們在博鰲的一齡生命養護中心醫療旅游實現了滿負荷。”李瑋告訴海南日報記者,目前中心每年接待客人上萬人次,全年無淡季,部分烏克蘭和俄羅斯的會員特別青睞中心的中醫服務,“海南東線的旅游線路,已經成為一齡會員到海南必玩的線路。”

  同時,慈銘集團也在博鰲首次嘗試了醫療旅游項目。“這種嘗試對于集團來說,是條新的路徑,目前市場反饋很好,客戶滿意度極高。”王小歐笑著說,醫療旅游讓慈銘看到了新的市場前景。

  對于醫療旅游,先行區已有計劃。“做一攬子服務的醫療旅游產品。”顧剛說,園區內每家企業服務特色都不相同,可以滿足不同客戶的需求,“恒大有醫療和套房、一齡有中醫服務和整形美容、慈銘有輔助生殖醫學和體檢……每家企業提供一項特色服務,我們就可以組合成多元的貼近客戶需求的醫療旅游產品。”先行區將以一個整體發展醫療旅游,預計近期將推出相應的醫療旅游產品,至今年底,先行區內醫療旅游人數預計突破5萬人次。

  省衛健委主任韓英偉表示,醫療旅游產業已成為全球增長最快的新興產業之一,隨著《實施方案》不斷落地實施,先行區將成為我國探路醫療旅游發展的樣本,未來發展前景可期。

  更綜合 產學研一體化實現“三同步”

  《實施方案》提出,到2025年,先行區醫療技術、裝備、藥品與國際先進水平“三同步”;到2030年,建設成為世界一流的國際醫療旅游目的地和醫療科技創新平臺。

  韓英偉表示,《實施方案》的核心政策之一是以藥品和器械引領的先進技術的落地,而藥械政策落地的核心要素即是醫療團隊這個載體。他形象地比喻,《實施方案》提供了優良的槍彈,現在先行區正在尋找最好的射手。

  《實施方案》允許公立醫院在先行區將品牌、技術、管理等以特許經營形式提供給先行區醫療機構使用,這意味著公立醫院也可以利用先行區政策搶占制高點。現在先行區有多家有條件的醫療平臺,鼓勵國家優質研究機構和實驗中心在樂城設立分中心,以大平臺吸納更多優秀團隊,推動產學研一體化。

  “未來,我們若能引進3到5家國內頂級公立醫院的特許經營授權過來,建立一個全世界最好的醫學院,提供最好的醫護培訓,能有一批研發轉化企業,形成一個醫藥企業聚集區,加上我們最好的專科醫院,最好的技術,就能實現‘三同步’。我覺得這個園區一定會成為海南自貿區、自貿港建設非常大的一個亮點。”韓英偉說。

  更嚴苛 新增“企業退出機制”嚴把準入關

  《實施方案》專門將“完善醫療旅游綜合監管體系”作為單獨一項重點任務予以強調,并從完善醫療項目準入和退出機制、創新綜合監管模式、強化責任落實和監管問責、加強風險評估和跟蹤預警等4個方面提出了一系列監管舉措,明確了地方政府、監管機構、入駐企業等不同主體相應權責,為先行區健康發展提供了良好保障。

  “按照國家部委的要求,先行區內需要的是國際頂尖、國內一流醫療技術團隊、藥械商,還有醫療研發團隊、醫療教學團隊等。”顧剛說,目前先行區內甄選入駐企業十分嚴格,有一批國內頂級的專家對申請企業進行評分,達不到標準的,無法取得“入場券”。

  實際上,在《實施方案》發布前,先行區已經放慢了招商和審批的步伐,對新入駐企業提出了退出機制。

  企業入駐后有沒有發布虛假廣告、有沒有超范圍經營、有沒有欺騙患者、有沒有擅自把藥品帶出園區、有沒有超過固定開發的期限……這些都是目前先行區新增的退出機制的參考標準。退出協議和違約條款是當前先行區招商管理上的一個亮點。

  “一開始,很多企業接受不了。但有效的退出機制是保護先行區發展的必備‘準則’。”顧剛說。

  結束采訪后的多天里,先行區與媒體建立起的微信群,“叮咚叮咚”從未停止過消息的更新。新的技術應用、新的合作企業、新的項目引入……先行區正以日新月異的發展腳步,繼續深入探索中國醫療改革創新的新領域。(本報嘉積10月10日電)

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  先行區再出發

  總策劃:曹健 韓潮光 陳嘉奮 蔡瀟

  執行總監:齊松梅 許世立

  版式設計:張昕

  H5統籌:汪洪 韓靜 H5文案:韓靜 H5設計:王婉舲

  視頻拍攝:李天平 視頻剪輯:吳文惠

責任編輯:邱苗
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